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加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理,進(jìn)一步提升治理能力和水平?近日,記者走進(jìn)部分鄉(xiāng)村調(diào)研采訪——

安徽:“紅色引擎”激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”

2022-08-30 09:52:00   來源:安徽日報

美麗向陽,盡收眼底。 (資料圖片)

水鄉(xiāng)犁橋,如畫美景。通訊員 過仕寧 攝

“這些變化都是錢書記領(lǐng)著大伙兒干出來的,我們老百姓心里都明白”

——黨建引領(lǐng),鄉(xiāng)村建設(shè)動力足

青陽縣新河鎮(zhèn)向陽村,是一個群山環(huán)繞的小山村。8月初,記者來到這里采訪時看到,紫薇紅艷、田疇蒼翠,紅瓦白墻,一派美好田園景象。

很難想象幾年前,這里是另外一幅畫面:道路狹窄、交通不暢,村民叫苦連連......談起向陽村的巨大變化,79歲的村民章大爺說:“這些變化都是錢書記領(lǐng)著大伙兒干出來的,我們老百姓心里都明白。”

章大爺口中的錢書記,是向陽村黨總支書記錢志高。2011年退役的錢志高放棄外地更高的收入,于2012年舉家回鄉(xiāng),并先后任村后備干部、文書、黨總支書記。

回到家鄉(xiāng)后,軍人出身的錢志高意識到,村子要發(fā)展,提升村黨組織的凝聚力、向心力和執(zhí)行力,發(fā)揮黨員的先鋒作用是關(guān)鍵。在擔(dān)任村黨總支書記后,錢志高說,要求大家做到的事,自己作為村里的“領(lǐng)頭雁”就要沖在前。

2020年,臨近長江支流七星河的向陽村遭遇洪災(zāi),錢志高帶領(lǐng)村里黨員志愿者,戰(zhàn)斗在七星河邊,巡控、堵漏、排查險情,硬是一個多月沒回過家;面對新冠疫情,村“兩委”人員奔跑在防控一線......身先士卒、以身作則,錢志高和村“兩委”班子成員的作為,激發(fā)了全村黨員群眾謀發(fā)展的動力。

人心齊了,事也就好辦了。幾年來,村里的一件件難題解決了,一件件大事小情干成了。在錢志高的帶領(lǐng)下,向陽村共籌資550萬元修建了9條約7千米的“振興路”,解決12個村民組1800人出行難及產(chǎn)品運(yùn)輸難問題。此外,錢志高還以駐地部隊(duì)將向陽村作為定點(diǎn)幫扶村為契機(jī),帶領(lǐng)村黨支部與部隊(duì)開展黨建活動,共謀發(fā)展大計。幾年來,部隊(duì)先后投入34萬元新建留守兒童工作室、黨建標(biāo)準(zhǔn)化活動室等,有力支持了向陽村的建設(shè)和發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興,離不開村黨組織的帶領(lǐng)。這在當(dāng)涂縣黃池鎮(zhèn)西河村的發(fā)展實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。黃池鎮(zhèn)有10個村,往年,西河村年終考核多位居中下游或倒數(shù)三位,如今的西河村卻是鎮(zhèn)里的先進(jìn)村。

“有什么困難黨員干部先上,讓村民看到希望?!蔽骱哟逯阅軓摹皦|底村”變成“先進(jìn)村”,最關(guān)鍵的是黨員在一次次攻堅(jiān)克難中經(jīng)受住了考驗(yàn),得到了群眾的認(rèn)可和支持。2010年,受暴雨影響,外河水位陡漲,西河村第一個上埂建起防汛棚。2012年,西河村汛情嚴(yán)峻,出現(xiàn)塌方,身為女性的村黨支部書記張慶華帶頭跳下去搶險,身上曬得起了泡,帶動了全體黨員奮戰(zhàn)。村民評價說:“張慶華真是鐵娘子?!碑?dāng)?shù)亟M織部門也表示,西河村的黨員發(fā)揮骨干作用很突出,黨員能感受到群眾的口碑、組織的認(rèn)可帶來的榮譽(yù)感、責(zé)任感。

從2012年開始,西河村憑著連續(xù)多年的規(guī)范化基層治理,逐漸形成了厚積薄發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”,最明顯的是,黨組織的核心作用越來越明顯,黨員示范帶動效應(yīng)越來越突出,村民越來越團(tuán)結(jié),風(fēng)氣越來越淳凈,工作越來越好做。

“村‘兩委’幫我流轉(zhuǎn)了58畝土地,讓我家逐漸走上了致富路?!?/p>

——服務(wù)先行,基層治理活力顯

8月上旬,記者來到銅陵市義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)犁橋村,走進(jìn)村部,讓人眼前一亮的是村為民服務(wù)大廳。只見大廳里,各種功能辦理區(qū)一字排開,辦理事項(xiàng)、辦理流程明明白白。

犁橋村黨委書記鐘昆侖告訴記者,村里外出務(wù)工人員較多,留守群眾多是老年人和青少年,外出辦事不方便。為此,村里提供了一站式為民服務(wù),群眾只要到村為民服務(wù)大廳提交辦事申請、提供相關(guān)材料,村里全部可以幫助辦好。特別是遇到老年人腿腳不靈便,來現(xiàn)場辦理身份證等戶籍業(yè)務(wù)困難時,村里會協(xié)調(diào)駐村民警,提供上門服務(wù)。

“作為黨員,我們的首要任務(wù)就是要為群眾做好服務(wù)。”鐘昆侖表示。近年來,犁橋村以為民服務(wù)促進(jìn)發(fā)展為立足點(diǎn),充分發(fā)揮不同類型黨組織的組織功能,按照區(qū)域就近原則,在西聯(lián)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下,2019年5月,犁橋村黨委、和平中心學(xué)校黨支部、西聯(lián)鎮(zhèn)供電黨支部、國盛文化發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部組建成中共犁橋水鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)合委員會。

“秉承‘區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享’的理念,充分整合各黨組織優(yōu)勢資源,努力形成合力效應(yīng),力爭在黨建引領(lǐng)上有新作為;圍繞聯(lián)合黨組織實(shí)際需求,充分發(fā)揮黨組織的幫帶作用,力爭在共同發(fā)展上有新成效;突出聯(lián)合黨組織作用發(fā)揮,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動區(qū)域內(nèi)各單位共同發(fā)展。”鐘昆侖告訴記者,區(qū)域聯(lián)合委員會成立以后,村里以往很多感覺棘手的問題迎刃而解。

鐘昆侖舉例說,村里的兒童上下學(xué)交通安全問題一直是群眾擔(dān)心的問題,村黨委和和平中心學(xué)校黨支部為此聯(lián)合開展了專項(xiàng)活動,有效推動了問題的解決。為盤活村里的旅游資源,村黨委和國盛文化發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部聯(lián)手,共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,為村民增收找到增長點(diǎn)。如今,區(qū)域聯(lián)合已經(jīng)成為為民服務(wù)的新途徑。

在青陽縣新河鎮(zhèn)向陽村,近年來,群眾正感受到家門口的為民服務(wù)帶來的便捷。記者在向陽村采訪時了解到,向陽村位于山區(qū)丘陵地帶,距離新河鎮(zhèn)有7公里,村民外出辦事不是很方便。村里通過提供便民服務(wù),幫助群眾解難題。村黨總支書記錢志高說,最近,村里針對老年人社??せ顔栴},及時與銀行對接,協(xié)調(diào)銀行到村委會與村民面對面辦理相關(guān)事項(xiàng),解決了具體困難。

除了解決行政事項(xiàng)辦理問題,村民在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題,也是村委會關(guān)注的焦點(diǎn)。去年初,萌生蓮藕種植想法的55歲村民徐明友找到了村委會,“2017年脫貧后,我的日子越過越好,手上有點(diǎn)積蓄,想流轉(zhuǎn)咱們村的閑置農(nóng)田用來養(yǎng)藕。村‘兩委’幫我流轉(zhuǎn)了58畝土地,讓我家逐漸走上了致富路?!毙烀饔颜f。

期間,向陽村“兩委”成員主動幫助徐明友上網(wǎng)查閱相關(guān)資料、借閱農(nóng)業(yè)書籍,聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員教授蓮藕種植技術(shù)。同時,積極幫他聯(lián)系本省以及上海、浙江等地的市場渠道,其1畝藕凈利潤1500元,收入遠(yuǎn)超村內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植。

“村里通過協(xié)商議事將大家擰成一股繩,解決村里房屋閑置的問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”

——共建共享,和諧鄉(xiāng)村面貌新

小橋流水,畫壁連廊。在犁橋村,獨(dú)具水鄉(xiāng)特色的文化街區(qū)讓人流連。其實(shí),這里之前只是村民閑置的一片居民區(qū),通過村民協(xié)商議事,統(tǒng)一了大家的意見進(jìn)行改造開發(fā),才有了今天的如畫美景。

“我們是國字號的美麗鄉(xiāng)村,又處于圩區(qū),有豐富的水鄉(xiāng)資源,村里通過協(xié)商議事將大家擰成一股繩,解決村里房屋閑置的問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?!痹?jīng)參與議事的村民代表汪德余說道。

2019年1月的一天,村黨委書記、黨委副書記和幾位村民代表圍坐在村民議事協(xié)商堂協(xié)商盤活閑置房屋資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。協(xié)商過程中,大家一致認(rèn)為要抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇,依托強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,多方整合信息資源,并對閑置的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行不斷開發(fā)和創(chuàng)新,在充分契合市場需求下滿足游客的個性化體驗(yàn)。

經(jīng)過協(xié)商,大家確定了盤活閑置房屋、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的方案。通過引進(jìn)田原藝術(shù)季活動,利用4棟村民閑置民房改造成3棟民宿、1棟咖啡館,村民以房租形式獲取收益,有效盤活閑置資源。通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游特色體驗(yàn),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行推廣,走文化創(chuàng)意發(fā)展的路子。這樣一來,不僅能夠解決閑置民房年久失修的問題,而且可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提升“夢里水鄉(xiāng),古韻犁橋”的知名度,為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提高村民收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

犁橋村由原明塘、斗門兩個自然村合并而成。在鄉(xiāng)村建設(shè)治理過程中,村莊的規(guī)劃建設(shè)、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活等各個方面,都與群眾關(guān)系極為密切。同時,因?yàn)樯婕盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),涉及資金投入,如果不因地制宜,廣泛聽取意見,爭取群眾支持,工作很難推行,也很難取得實(shí)效。在此背景下,犁橋村在上級部門的指導(dǎo)和鎮(zhèn)政府的支持下,勇于創(chuàng)新,探索適合本地發(fā)展的治理模式,協(xié)商議事便是其中一個亮點(diǎn)。“我們干什么事情都找大家商量,讓群眾參與其中?!贝妩h委書記鐘昆侖告訴記者。

和諧美麗平安的美好鄉(xiāng)村,共建共治共享是關(guān)鍵。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),近年來,各地都在對此進(jìn)行有益探索。

在向陽村,“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”工作法,是讓村里面貌一新的法寶。村黨總支書記錢志高介紹說,為提高鄉(xiāng)村治理管理水平和服務(wù)能力,他們以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為依托,聚力打造“智慧向陽”數(shù)據(jù)管理中心,突破固有思維模式,將人、地、物、事、組織進(jìn)行關(guān)聯(lián),一網(wǎng)統(tǒng)籌管理,利用多渠道數(shù)據(jù)采集,覆蓋全域,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮、協(xié)同高效聯(lián)動。

線上智慧管理,線下則通過分布在全村的網(wǎng)格員,一人一賬號,每人負(fù)責(zé)20戶至40戶的農(nóng)戶,通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”App,實(shí)現(xiàn)巡護(hù)打卡、村民信息采集、事件管理、任務(wù)管理、日常走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。此外,村里安裝了26個“小天眼”,設(shè)置在村里重要路口及易發(fā)生盜竊、糾紛、事故等重點(diǎn)場所。錢志高說,通過實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”工作法,村里的治安情況大大好轉(zhuǎn),近年來,治安案件基本為零,各類矛盾糾紛也能及時得到妥善化解。(記者 李曉群 李明杰)

 

 

 

·短評·

走好黨建引領(lǐng)的“三治融合”路

黨員帶動、“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”、協(xié)商議事......記者在西河村、向陽村、犁橋村采訪中深刻感受到,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,離不開鄉(xiāng)村治理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而推進(jìn)鄉(xiāng)村善治,必須走好黨建引領(lǐng)的“三治融合”路。

村黨組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。辦好農(nóng)村的事,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置,加強(qiáng)黨對村級事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合村級多方力量形成合力,切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)村級隊(duì)伍,優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善人才保障機(jī)制,全力打造一支想干事、會干事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍,真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的鄉(xiāng)村治理效能。

黨建引領(lǐng)共治共享,其抓手在于“三治融合”。要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,將“三治融合”作為社會治理基礎(chǔ)性工程,逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神,激活農(nóng)民主體性,提高農(nóng)民黨組織化程度,健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè),健全村(居)法律顧問工作機(jī)制和人才體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織制度和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立道德激勵約束機(jī)制,突出村規(guī)民約的道德教化作用,以德治涵養(yǎng)法治、自治,推進(jìn)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興必不可少的著力點(diǎn),必須牢牢牽住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”,堅(jiān)定不移壯大建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,更好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾,夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ),營造共建共治共享局面,助力鄉(xiāng)村善治。(李明杰)

    責(zé)任編輯:祁夢寶

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