6月13日，2023年自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)暨“新疆是個(gè)好地方”旅游推介會(huì)在喀什市召開(kāi)，自治區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議是本次大會(huì)的重中之重。喀什作為新疆旅游成績(jī)優(yōu)異的“優(yōu)等生”，面對(duì)新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展的課題，從哪方面著手，如何破題？大會(huì)期間，喀什地區(qū)文化廣播電視和旅游局黨組書(shū)記劉輝接受了記者的專(zhuān)訪。

記者：本次自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)在喀什勝利召開(kāi)，它在形式、內(nèi)容上有什么變化和特點(diǎn)，對(duì)新疆旅游發(fā)展有什么意義？

劉輝：本屆自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)有以下幾個(gè)變化和特點(diǎn)。一是規(guī)格高。出席大會(huì)的有國(guó)家文化和旅游部、共青團(tuán)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，是規(guī)格很高的“文旅盛會(huì)”；二是規(guī)模大。除國(guó)家部委、自治區(qū)以及自治區(qū)各廳（委、辦、局）、各地（州、市）旅游工作分管領(lǐng)導(dǎo)和文旅部門(mén)等主要領(lǐng)導(dǎo)外，中亞五國(guó)旅游協(xié)會(huì)代表，全國(guó)文旅企業(yè)代表和金融機(jī)構(gòu)代表，疆內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)主播、非遺傳承人、文化大咖代表，自治區(qū)涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和有關(guān)文旅企業(yè)代表等近600人參會(huì)；三是內(nèi)容豐富。大會(huì)由一個(gè)大會(huì)、兩場(chǎng)文藝演出、4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、4條觀摩線路、12項(xiàng)配套活動(dòng)組成，各項(xiàng)活動(dòng)非常豐富且極具特色。除此之外，我們也是借自治區(qū)旅發(fā)大會(huì)東風(fēng)，在喀什深業(yè)麗笙酒店開(kāi)展喀什地區(qū)專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，共簽約文旅項(xiàng)目12個(gè)，總投資13.28億元。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最強(qiáng)勁的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，本次自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)的勝利召開(kāi)，對(duì)新疆各地的旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求，標(biāo)志著全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。深入實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略、大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于更好地把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，更好地服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。

記者：今年新疆旅游快速?gòu)?fù)蘇，前5個(gè)月的數(shù)據(jù)同比均有很大幅度的增長(zhǎng)，喀什地區(qū)旅游市場(chǎng)的表現(xiàn)如何，呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？

劉輝：今年前五個(gè)月，喀什旅游市場(chǎng)形勢(shì)令人欣喜，1-5月，全地區(qū)接待游客1151.62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入85.96億元，同比分別增長(zhǎng)83.48%和114.67%。今年旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。

一是旅游旺季來(lái)得早。往年外地旅游包機(jī)、專(zhuān)列從4月中旬開(kāi)始陸續(xù)抵達(dá)喀什，而今年3月2日我們就接待了來(lái)自武漢旅游包機(jī)，這是歷年來(lái)時(shí)間最早的旅游包機(jī)，此后的游客量持續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超歷史同期。

二是假日旅游市場(chǎng)異常火爆。在“五一”假期，全地區(qū)游客量較去年同期比增長(zhǎng)了近1倍，喀什機(jī)場(chǎng)單日吞吐量最高峰超過(guò)1萬(wàn)人，喀什火車(chē)站單日旅客發(fā)送量超過(guò)3萬(wàn)人，酒店賓館甚至出現(xiàn)“一床難求”的局面。

記者：今年喀什旅游快速?gòu)?fù)蘇，交出了一份滿(mǎn)意答卷，其主要原因是什么？

劉輝：旅游市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇說(shuō)明：一方面后疫情時(shí)期，游客出行意愿很強(qiáng)烈，為旅游市場(chǎng)繁榮注入了活力。另一方面得益于喀什地區(qū)在迎接旅游旺季而做的各方面準(zhǔn)備工作。2022年6月自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)后，喀什地區(qū)迅速推進(jìn)大會(huì)提出的7個(gè)方面重點(diǎn)工作，特別是圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)保障能力提升工程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理喀什地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，抓好旅游領(lǐng)域23件實(shí)事的落實(shí)落地工作。

去年以來(lái)，喀什地區(qū)投入近10億元，改造提升40個(gè)景區(qū)，新增旅游業(yè)態(tài)31項(xiàng)，培育特色餐飲名店190家，新引進(jìn)品牌酒店41家，創(chuàng)建星級(jí)酒店14家，新建景區(qū)停車(chē)場(chǎng)16處、旅游廁所18座，增設(shè)邊境通行證辦證點(diǎn)64個(gè)，開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線12條。開(kāi)行“喀什號(hào)”直達(dá)特快旅客列車(chē)，爭(zhēng)取開(kāi)通直飛航線，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)道路交通建設(shè)，著力構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通體系，促進(jìn)旅游要素全鏈條升級(jí)。同時(shí)，我們持續(xù)舉辦環(huán)新疆冰雪馬拉松巡回賽半程馬拉松（喀什站）活動(dòng)、跨年橫穿塔克拉瑪干沙漠探險(xiǎn)活動(dòng)、2023中國(guó)環(huán)塔（國(guó)際）拉力賽喀什賽區(qū)活動(dòng)、“5.19中國(guó)旅游日”系列活動(dòng)等宣傳促銷(xiāo)措施，吸引力更多游客目光，提振了市場(chǎng)信心。

記者：“不到喀什不算到新疆”這句話(huà)一直以來(lái)廣為流傳，這是獨(dú)有的目的地品牌，也是喀什的旅游IP，主要體現(xiàn)在哪些方面？

劉輝：“不到喀什不算到新疆”這個(gè)旅游IP的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面。一個(gè)是文化層面。喀什古稱(chēng)“疏勒”，有文字記載的歷史已有2000多年，歷史上是橫貫亞歐大陸“絲綢之路”中國(guó)南、北、中三路在西端交匯的商埠重鎮(zhèn)，是著名的“安西四鎮(zhèn)”之一。喀什作為古絲綢之路重要樞紐和中轉(zhuǎn)站，東西方文明交匯之地，文化底蘊(yùn)深厚，是新疆第一個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，擁有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目21項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目70項(xiàng)，聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“十二木卡姆”和刀郎“麥西來(lái)甫”、中國(guó)最早的佛塔——莫爾佛塔、聞名遐邇的香妃故園、班超駐守過(guò)的盤(pán)橐城、世界四大石頭城之一的塔什庫(kù)爾干縣石頭城、歷經(jīng)滄桑的喀什古城，彰顯著喀什悠久的歷史文化。應(yīng)該說(shuō)，各地游客在喀什能夠深入了解到祖國(guó)各族同胞并肩奮斗創(chuàng)造的歷史輝煌和古絲綢之路上產(chǎn)生的眾多感人故事。

第二個(gè)體現(xiàn)在旅游層面，喀什是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，也是國(guó)務(wù)院《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的重點(diǎn)旅游城市。喀什旅游資源數(shù)量多、類(lèi)型全、分布廣、品質(zhì)高，世界6大類(lèi)旅游資源在喀什都有分布，共有209處旅游資源，其中人文旅游資源163處、自然旅游資源46處，優(yōu)良級(jí)旅游資源占比達(dá)到64.11%，不少資源在中國(guó)乃至世界上具有壟斷性。高山冰川、大漠孤煙、綠洲田園、原始胡楊交相輝映，世界第二高峰喬戈里峰和“冰山之父”慕士塔格峰聞名遐邇，地域文化、民俗風(fēng)情搖曳多姿，以絲路古跡、帕米爾高原風(fēng)光為代表的特色旅游資源，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和影響力。喀什的人文和自然資源具有全疆各地資源的共性特點(diǎn)，也有獨(dú)特性和獨(dú)有性，特別是喀什市的民俗旅游和塔什庫(kù)爾干縣帕米爾高原旅游在全疆乃至全國(guó)具有較高的知名度，在喀什各地游客能夠享受到更加獨(dú)特，更有內(nèi)涵，具備強(qiáng)烈?guī)敫械穆糜误w驗(yàn)。

以文塑旅，以旅彰文，正是喀什特有的人文文化和自然資源相得益彰，共同造就“不到喀什不算到新疆”旅游目的地品牌。

記者：圍繞現(xiàn)有的金字招牌，喀什地區(qū)今后會(huì)從哪些方面對(duì)旅游進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)強(qiáng)？

劉輝：我們將以旅游高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以游客需求為導(dǎo)向，深耕喀什地區(qū)旅游市場(chǎng)：一是依托現(xiàn)有資源，做精做細(xì)特色旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)特的旅游IP，例如開(kāi)發(fā)優(yōu)化慕士塔格登山項(xiàng)目、研發(fā)創(chuàng)新達(dá)瓦昆沙漠體驗(yàn)項(xiàng)目等；二是創(chuàng)作一批優(yōu)秀的特色劇目曲目，辦好“中國(guó)新疆喀什絲路文化胡楊節(jié)”等旅游活動(dòng)，文化賦能，豐富喀什旅游的文化內(nèi)涵，通過(guò)文旅交融，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感；推進(jìn)旅游演藝、特色節(jié)慶、美食文化等提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有地域特色、有自主品牌、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游產(chǎn)品。三是用好中央和自治區(qū)、地區(qū)主流媒體，加強(qiáng)與抖音、快手等社交平臺(tái)、知名旅游電商、數(shù)字文化傳媒企業(yè)的深度合作，不斷提高“新疆是個(gè)好地方·不到喀什不算到新疆”旅游品牌的知名度和影響力，擦亮喀什旅游的金字招牌。

記者：我們知道，自治區(qū)與攜程集團(tuán)2021年簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，請(qǐng)您介紹一下喀什地區(qū)與攜程等頭部文旅集團(tuán)的合作情況。

劉輝：一直以來(lái)，喀什地區(qū)有意愿加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名文旅企業(yè)的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的局面。喀什與攜程互有優(yōu)勢(shì)，合作自然水到渠成。去年“5.19”中國(guó)旅游日，喀什文旅官方攜程星球號(hào)旗艦店正式上線，涵蓋酒店、門(mén)票、跟團(tuán)游、自由行、私家團(tuán)、餐廳等63項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。該星球號(hào)上線以來(lái)，關(guān)注度持續(xù)上升，起到了很好的網(wǎng)絡(luò)宣傳和便利化服務(wù)作用。

今年我們著眼當(dāng)前重點(diǎn)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展深化了合作。一方面攜程集團(tuán)參與自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)配套活動(dòng)的策劃實(shí)施，主要是6月13日晚在喀什古城高臺(tái)民居舉辦“新疆是個(gè)好地方·不到喀什不算到新疆”主題文藝晚會(huì)的策劃實(shí)施。另一方面我們與攜程集團(tuán)就“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、人才”五大體系建設(shè)上達(dá)成合作意向。具體包括攜程計(jì)劃投資約5000萬(wàn)元引進(jìn)《攜程度假農(nóng)莊品牌》高端旅住項(xiàng)目和《伊貝羅斯塔CK酒店品牌》國(guó)際奢華度假酒店；攜程系旅游門(mén)店系統(tǒng)、租車(chē)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)新疆運(yùn)營(yíng)中心、文旅產(chǎn)業(yè)學(xué)院南疆學(xué)院落地喀什；喀什高端旅行線路產(chǎn)品研發(fā)上線攜程平臺(tái)引流；開(kāi)展攜程線上平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)宣傳合作等。下一步，我們將抓好合作意向的落實(shí)落地，爭(zhēng)取合作項(xiàng)目盡快開(kāi)花結(jié)果。

記者：今年是十四五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是“一帶一路”提出的十周年，作為主管部門(mén)，如何在喀什旅游發(fā)展方面做到補(bǔ)短板揚(yáng)長(zhǎng)板？

劉輝：喀什離內(nèi)地主要客源市場(chǎng)較遠(yuǎn)，為適應(yīng)大眾旅游發(fā)展趨勢(shì)，降低旅游交通成本，我區(qū)先后出臺(tái)《喀什地區(qū)支持新開(kāi)辟航線專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》《喀什地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)支持辦法》等政策文件，每年統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支撐政策的落實(shí)，努力降低游客出行成本。雖然冬季溫度、濕度條件在一定程度上制約了冬季冰雪項(xiàng)目，但我們因地制宜，支持和鼓勵(lì)有條件的縣市建設(shè)人工滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)，豐富冬季旅游項(xiàng)目，激活冬季旅游市場(chǎng)。

下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)核心目標(biāo)市場(chǎng)、不同層次消費(fèi)群體的研究分析，利用建立的統(tǒng)一宣傳平臺(tái)和聯(lián)合促銷(xiāo)機(jī)制，精準(zhǔn)拓展市場(chǎng)、精準(zhǔn)識(shí)別客戶(hù)、精準(zhǔn)甄別需求、精準(zhǔn)推送信息、精準(zhǔn)定制服務(wù)。同時(shí)加大冬季旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的挖掘培育，在“冰雪+民俗”融合發(fā)展上持續(xù)用力，推動(dòng)喀什冬季旅游加快發(fā)展。

記者：我們注意到，日前自治區(qū)黨委審議通過(guò)的《關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）,提出了環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶的概念，這對(duì)南疆尤其我們喀什旅游又有什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

劉輝：南疆在全區(qū)乃至全國(guó)發(fā)展大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。沒(méi)有南疆的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有全疆的高質(zhì)量發(fā)展。做活南疆“棋眼”，促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)新疆工作全局。《若干政策措施》從區(qū)域整體性發(fā)展角度對(duì)南疆進(jìn)行謀劃，提出南疆環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想，以發(fā)揮其對(duì)南疆整體區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)性、帶動(dòng)性作用，并與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。《若干政策措施》提出，將重點(diǎn)支持南疆優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和南疆加快對(duì)外開(kāi)放，既明確了南疆未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，更給予了戰(zhàn)略性謀劃和高度政策支持。

剛才，我們提到了喀什有得天獨(dú)厚的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)和“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《若干政策措施》實(shí)施，將充分激發(fā)喀什文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽铀偻苿?dòng)喀什文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)設(shè)立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本、民間資本、金融資本等向喀什集聚，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，推進(jìn)并優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

當(dāng)然，我們還有不少短板和不足，好的政策機(jī)遇來(lái)了，我們要接得住、用得活。比如我們還存在創(chuàng)新理念不足、體制機(jī)制不夠靈活、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題。我們要加強(qiáng)對(duì)策應(yīng)對(duì)，加快補(bǔ)齊短板，以新的作為和擔(dān)當(dāng)，把機(jī)遇抓好，把政策用好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，以文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新成效，向自治區(qū)黨委、政府和各族群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。